2007年12月31日，中华人民共和国国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。这份被大家称为“限塑令”的通知规定：从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋”；自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。

　　“限塑令”实行已近一年，效果究竟怎样。日前，记者在走访中发现，“限塑令”被“打薄”了。

流动摊贩：用不起的环保袋

　　银座街上，黄月仙拉着一辆小三轮吆喝叫卖。旁边服装店的女营业员，买了一块菠萝，黄月仙为其装进塑料袋。

　　当记者问起塑料袋应有偿使用时，她说：“我知道‘限塑令’，但现在去买东西塑料袋基本上是送的。不是买不起袋子，只是麻烦。”
   
　　黄月仙对此的说法是：“我做的是小本生意，环保塑料袋价格是普通袋子的好几倍，我得多卖好几个菠萝。”据悉，从“限塑令”实行以来，她从没使用过有偿环保塑料袋。

零售商：用不了的环保袋

　　零售商不知何时已经悄悄撤下了有偿使用塑料袋的公告。在邮电路的华禧西饼屋，购买糕点都是免费袋装。在这条路的部分副食品店、药店同样打起了“擦边球”，无偿提供环保塑料袋。

　　据一位不愿透露姓名的蛋糕零售商表示：“限塑令”只在大型超市和连锁机构实施情况较好。大部分零售商都是无偿提供环保塑料袋，打“擦边球”，不至于被罚款。更重要的是，一个小小的袋子影响了一家店的服务质量，如果强制收取几角钱，对于竞争十分惨烈的零售终端来说，很可能因此失去客户，所以大部分零售商选择自己为“限塑令”买单。再者，袋子成本也是零售商能承受的。

　　记者走访的几家零售商中，至今仍一直实行塑料袋有偿提供政策的只有农工商超市。

供应商：卖不动的环保袋

　　在小商品市场东区的一家店里，几个布制环保袋冷清地挂在店的一角，门面上则整齐地排列着数十种塑料袋。记者细细一数，刘老板的店铺里陈列着60余种不同规格的塑料袋，其中环保塑料袋却不到10种。

　　这些非环保型塑料袋多数流向流动摊贩、零售商和一些农贸市场。“2008年，刚听到‘限塑令’风声的时候，非环保塑料袋货都进不到。很多小工厂、作坊都倒闭了。到6月份正式出来的时候，我店里只有10来种环保袋，进不到货，也不敢卖。”刘老板笑称那段时间“风声紧”，所有普通塑料袋都“扯呼”，“现在环保袋只卖库存，基本上是去年堆积下来的。”刘老板还透露，现今很多供应渠道都已经恢复。

业内人士称：缺乏替代型产品

    　据一位从事塑料袋生意的业内人士透露，不仅在路桥，很多地区普通塑料袋销售额仍远远超过环保塑料袋。究其原因，消费观念是其中之一。虽然推行有偿使用近一年了，但很多人仍然习惯了“免费”。据悉，同样规格的一叠塑料袋，环保塑料袋售价约是普通塑料袋的3倍左右，导致失去了从事小本买卖的商贩市场。再者，塑料袋的流通渠道非常广泛，商贩很容易从各种渠道买到塑料袋，所以也很难控制塑料袋的使用。

　　更主要的是，目前缺乏一种替代产品。“环保塑料袋是一种替代产品，但它在生产成本上无法做到与普通塑料袋同等价格。如果没有出现一种能从各个方面替代普通塑料袋的产品，那么，‘限塑令’实施范围将随着时间推移逐渐缩小。”